El Pleno de la Asamblea Nacional aprobó el proyecto de la Ley de Fortalecimiento y Sostenibilidad Crediticia para el IESS y el BIESS, este 26 de septiembre de 2025. Esta normativa corresponde al quinto proyecto económico urgente enviado por el presidente Daniel Noboa desde que asumió el poder en mayo de 2025.
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Ley para fortalecer sostenibilidad crediticia del IESS y BIESS fue aprobada por la Asamblea
El Pleno de la Asamblea Nacional realizó este viernes el segundo debate del Proyecto de Ley de Fortalecimiento y Sostenibilidad Crediticia para el IESS y el BIESS. 77 de 149 legisladores presentes apoyaron el texto íntegro de la normativa.
El proyecto de ley incluye tres artículos principales, disposiciones reformatorias a dos leyes y varias disposiciones transitorias. Entre sus ejes se encuentran la devolución de los fondos previsionales cerrados, la gestión técnica de fideicomisos y el fortalecimiento de la gobernanza administrativa del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social (IESS) y el Banco de los jubilados (Biess).
El pasado 20 de septiembre, la Comisión de Desarrollo Económico aprobó con ocho votos a favor y dos en contra el informe para segundo debate.
Objetivos de la propuesta
La presidenta de la Comisión, Valentina Centeno, explicó que la normativa busca sanear las finanzas del Banco del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social (Biess) y mejorar su eficiencia financiera. Destacó que el fortalecimiento permitirá otorgar más créditos a los afiliados, especialmente para acceder a vivienda.
Centeno subrayó que el proyecto también viabiliza la liquidación de fideicomisos ineficientes, la reactivación de inmuebles con potencial y la protección del patrimonio de afiliados y jubilados.
Facultades para una mejor gestión
La propuesta incluye nuevas facultades para el Biess, como la venta de cartera vencida y la ejecución de operaciones de reporte. Estas herramientas buscan mejorar la calidad de las inversiones y aumentar la liquidez. Además, se garantiza que los intereses de afiliados y jubilados estén protegidos, evitando cargas administrativas innecesarias.
El legislador Sergio Peña destacó que se trata de un trabajo técnico orientado a blindar los ahorros previsionales. Según dijo, la norma permitirá eliminar pérdidas operativas y devolver la administración de los fondos previsionales cerrados a sus partícipes.
Impacto en el sistema previsional
Peña agregó que la optimización de fideicomisos es clave para garantizar liquidez y rentabilidad. La ley también cumple una sentencia de la Corte Constitucional sobre la elección del Consejo Directivo del IESS.
Por su parte, el legislador Alex Morán señaló que el proyecto ahora es más sólido e integral, tras incorporar aportes de diversos actores. Afirmó que representa una oportunidad para cambiar el rumbo de la seguridad social en el país.
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