Brasil, Chile y Uruguay lograron recuperarse económicamente más rápido tras la pandemia del covid-19. No fue casualidad: sus instituciones trabajaron como un equipo. Ecuador, en cambio, fue uno de los peor parados en ese aspecto. Esa es una de las principales conclusiones de un ensayo sobre coordinación institucional durante la pandemia, que luego se reflejó en el crecimiento económico postpandemia. El trabajo le valió a Martín Yerovi, de 21 años, el primer premio en el IV Concurso de Ensayos del Fondo Latinoamericano de Reservas (FLAR), que convocó a estudiantes de toda América Latina y el Caribe.
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Cuando los ministerios se hablan, la economía respira más rápido
El ensayo propone una idea tan poderosa como sencilla: cuando las instituciones de un Estado trabajan coordinadas, la economía se recupera más rápido tras una crisis. Yerovi lo demostró construyendo un índice de coordinación institucional y cruzándolo con los datos de crecimiento del PIB en nueve países de América Latina.
Brasil fue el país con mayor coordinación y, al mismo tiempo, uno de los que mejor recuperación tuvo. Ecuador estuvo entre los últimos. “A mí la institucionalidad me gusta mucho porque no solo es transparencia o corrupción, también es cuánto se hablan entre sí las instituciones”, dice Yerovi.
Una libreta, siete instituciones y muchas horas de análisis
Martín cursa el séptimo semestre de economía en la Escuela Politécnica Nacional (EPN). Su hermano, quien también estudió economía y cursa una maestría en París, Francia le avisó de este concurso. Desde enero de 2025 se dedicó a construir su propio modelo. Leyó decenas de documentos, armó redes de colaboración entre instituciones como la Presidencia, Ministerio de Finanzas, Asamblea, Seguridad Social, Administración Tributaria y el evaluador fiscal.
Trabajó incluso durante sus vacaciones para terminar su modelo a tiempo. Su ensayo, de 21 páginas, lo redactó en inglés. Sabía que los trabajos mejor puntuados en concursos de ensayos del Flar anteriores se redactaron en ese idioma.
Un mapa de redes institucionales
Su modelo se basa en teoría de redes. Cada institución es un nodo, y cada colaboración confirmada entre ellas es una conexión. Usó matrices de adyacencia para medir estas relaciones y calcular la “distancia” entre la red real de un país y una red ideal donde todos colaboran al máximo. De esa comparación surgió su índice: a menor distancia, mejor coordinación.
Brasil, Chile, Uruguay: los mejores de su índice
Los resultados muestran una correlación clara: más coordinación institucional, mejor crecimiento económico. En Brasil, el PIB creció casi un punto porcentual después del covid. En Ecuador, el crecimiento fue apenas de 0,03 puntos porcentuales.
El modelo de Yerovi, en palabras técnicas, demostró con datos de panel y una estrategia de diferencias en diferencias que el nivel de coordinación institucional tuvo un efecto positivo y estadísticamente significativo en el crecimiento económico postpandemia.
Lo que nos dice de Ecuador
En el caso ecuatoriano, Yerovi identificó demoras y falta de agilidad en la interacción entre las instituciones clave. La respuesta fiscal fue más lenta, menos articulada y con menor impacto. “Lo que encontré fue que muchas veces una institución proponía una medida y otra la frenaba o la cambiaba totalmente. Eso retrasa todo”, explica.
Lo que los datos no siempre muestran
Juan Pablo Díaz, profesor de econometría 1 de la EPN y subdecano de la Facultad de Ciencias, que revisó el trabajo, destaca que uno de los mayores aportes del ensayo fue lograr vincular una variable institucional compleja, como la coordinación, con datos económicos duros.
Martín logró operacionalizar un concepto institucional, construir un índice y aplicarlo a un análisis riguroso con datos de panel. La estrategia de diferencias en diferencias que usó permitió contrastar el efecto del índice en el crecimiento económico postpandemia de forma estadísticamente válida”, explica Díaz. Incluso confiesa que su ensayo se espera de un estudiante de posgrado.
Lo que viene en el concurso de ensayos del Flar
Yerovi recibirá su premio, que incluye un incentivo económico, el próximo mes de julio en Bogotá, Colombia y realizará una pasantía en el FLAR. Pero ya piensa más allá: “Ojalá esto sirva para que alguien en el gobierno lo lea y diga: debemos coordinarnos mejor”. El enfoque de sus investigaciones apuntan a que sea un aporte para la sociedad. En este concurso de ensayos del Flar también será galardonado Benjamín Astudillo, estudiante de la UDLA. Él quedó en tercer lugar.
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